主题：政策越严房价愈调愈涨 三中全会或将走出怪圈

10月下旬，国家统计局公布的数据显示：9月份一线城市首次出现同比价格涨幅全部超过两成的现象。北京、上海、广州、深圳四个国内房地产风向标式的市场，同比价格涨幅全都突破20%。中国的房地产市场再次呈现愈调愈涨的怪圈。

中国的房地产市场再次呈现愈调愈涨怪圈。

自2003年来，中国房地产宏观调控全面展开，相关部门从多个方面共同努力，采取一系列调控房地产市场的政策。

政府出台房地产调控政策既有土地政策、信贷政策，也有经济政策和行政措施，并且在不同时期呈现出不同的特点。

从2008年至今，房地产调控主要方向开始通过多元化的手段进行，试图从供应、税收、信贷等多个方面进行调控，限购、限贷、限价、提高二套房首付比例，各种手段无所不用其极，主题也相应转变为合理调节房价。

因而，房地产各界人士开始盼望着房地产调控的长效机制尽早出台。

调控政策越来越严

时代周报记者查阅资料发现，2003年以来，中央出台了一系列房地产宏观调控政策。而除了2009年出台的鼓励购房政策措施外，这些政策都旨在抑制房价过快上涨和房地产投资过热。

尤其是从2008年至今，房地产调控大致可分为两个阶段。2008年四季度至2009年四季度，调控政策方向是鼓励住房消费和房地产开发投资；第二个阶段是2010年一季度至今，调控政策的目标是遏制房价过快上涨，促进房价合理回归。

2008年则又是相对特殊的一年。由于受国际金融危机影响，2008年1月，全国住宅成交面积首次同比下降。2008年7月，全国住房价格开始下降，楼市步入寒冬。很多房企在急转直下的楼市面前，面临着冲动的惩罚，一些企业甚至是濒临破产的边缘。

在很多人看来，是雷曼兄弟救了中国房地产商，由于担心金融危机大规模冲击中国经济，各大中城市纷纷出台救市措施。为了稳定房地产市场，国家暂时放松信贷，降低居民购房成本，紧缩性的宏观调控政策开始松动。

2008年9月16日和10月8日，央行先后两次下调贷款基准利率和住房公积金贷款利率。

为解决广大人民群众特别是中低收入者住房困难问题，2008年10月22日国务院有关部门采取一系列措施:一是降低住房交易税费；二是扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，加强对个人首次购买普通住房的金融支持；三是加大保障性住房建设规模。四是出台《城市低收入家庭资格认定办法》；五是地方政府可以制定鼓励住房消费的收费减免政策。与此同时，国务院于2008年12月份出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，明确加快保障性住房建设，鼓励住房合理消费，促进房地产市场健康发展。

2009年，房价开始在政策帮助下一路向好。同年12月，为遏制部分城市房价的过快上涨，中央政府决定不再延长2008年底出台的二手房营业税减免优惠政策，将个人住房转让营业税免征时限由2年恢复至5年，遏制炒房现象。随后提出了“增加普通商品住房的有效供给；继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；加强市场监管；继续大规模推进保障性安居工程建设”四条具体措施(简称“国四条”)，以完善促进房地产市场健康发展为目标。国务院各部委陆续出台调控细节，逐渐废除了2008年的刺激房市政策，再次转向稳定房价。