主题：部出台新政：实行免试就近

      关于进一步做好升入初中免试就近工作的实施意见教基一[2014]1号

各省、自治区、直辖市厅（教委），新疆生产建设兵团局：

为贯彻十八届三中全会精神，落实义务免试就近要求，健全科学、明晰、便利的升入初中制度，规范招生行为，提高治理水平，促进公平，根据《义务法》规定，提出如下实施意见。

一、合理划定招生范围

县级部门要在上级部门指导统筹下，根据适龄学生人数、分布、所在、规模、交通状况等因素，按照就近原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定（单校）。对于城市老城区暂时难以实行单校的，可按照初中新生招生数和毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校）。初中要纳入多校范围。

划定后要相对稳定，确需调整时要由县级部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。

二、有序确定对象

县级部门应充分利用全国中生信息管理系统组织实施工作，严格实行“一人一籍、籍随人走”，提高管理信息化水平，为学生登记、随机及遏制学生无序流动等提供基础性保障。

单校采用方式招生，即一所初中内毕业生。多校，先征求志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接；对报名人数超过招生人数的初中，以随机的方式确定学生。随机工作由县级部门统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。

未在户籍所在就读的学生，如申请升入户籍所在初中，由县级部门统一受理、审核，统筹安排就学。

地方各级部门和公办、民办均不得采取考试方式选拔学生。公办不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生依据。

三、规范办理手续

县域内初中新生手续办理工作要在同一时段进行。学生及父母或其他法定监护人持省级部门规定的有效证明，到拟升入的初中或县级部门指定的地点办理手续。

县级部门应及时汇总手续办理信息，对实际办理手续人数超出或不满计划数的，及时进行必要调整。

四、全面实行阳光招生

工作开始前，县级部门要通过多种形式主动向社会公开相关信息。包括县域内具体政策，每所初中范围、招生计划、程序时间、办学条件，省级部门批准的特长生招生信息和录取办法，以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。

期间，县级部门要主动公布招生结果等相关信息，做好信访接待工作，及时回应社会关切。也要主动公开招生结果等重要信息。

五、逐步减少特长招生

强化义务注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯的目标任务，逐步减少特长生招生和招生比例，到2016年经省级部门批准招收特长生的所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。特长生招生具体办法由县级部门制定，报省级部门备案。

六、做好随迁子女就学

坚持深化改革，分类推进，妥善解决外来务工人员随迁子女问题。省级部门要依法制定随迁子女初中的政策措施，县级部门要做好实施工作。

各地要依法合理确定随迁子女条件，积极接收随迁子女就学，帮助他们解决实际困难，融入城市生活。随迁子女集中的地方，要扩大公办容量，鼓励社会力量办学，购买民办服务，加大对接收随迁子女的支持力度，满足随迁子女需求。特大城市要结合城市发展规划、人口控制目标和承载能力，稳步有序地安排符合条件的随迁子女就学。

七、大力推进均衡发展

各地要统筹义务资源均衡配置，开展义务标准化建设，整体提升办学条件和办学水平，办好每一所初中，为工作夯实良好基础。实行校长教师交流轮岗。大力推进联盟或集团化办学模式。将不低于50%的高中招生合理分配到区域内初中并完善操作办法。

八、试行化办学

要因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、一贯。推动内之间校长教师均衡配置，促进设施设备和运动场地等资源充分共享，全面提区内管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平。

九、加强组织领导

地方各级部门要加强对工作的领导，制订实施方案，建立工作推进制度、决策制度、监督制度、信息公开制度和责任追究制度。部门“一把手”要负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，加强协调，建立科学有序、运转高效、公正透明的工作机制。要加大查处力度，重点纠正违规考试招生、不按就近原则安排、随意接收生及乱收费行为。各级督导部门要对政策实施情况进行专项督导。国家开展的义务发展基本均衡县区认定、相关考评与各地工作情况挂钩。

十、加强宣传引导

各地要围绕政策制订和实施的具体办法，利用报纸、电视、网络、微博、微信等多种方式进行解读，使之家喻户晓，让社会支持，让家长理解。要加大宣传力度，总结推广工作的先进典型和成功经验。要倡导科学理念，让各界明白就近有利于适龄儿童少年健康成长，努力营造工作良好社会环境和舆论氛围。

部

2014年1月14日

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